Specifický typ veřejné zakázky

Koncese (ve smyslu zakázkového práva dle zákona č. 134/2016 Sb., tedy nikoliv ve smyslu živnostenského podnikání) je specifický typ veřejné zakázky, v rámci které zadavatel (veřejný subjekt) přenáší na dodavatele (koncesionáře) právo vykonávat určitou činnost, typicky oprávnění provozovat stavbu či poskytovat určitou službu a zároveň mu přiznává právo na příjmy (či užitky) z této činnosti. 

Od VŘ se liší zejména přenosem rizik

Od ostatních veřejných zakázek se koncese odlišují především přenosem rizik spojených s realizací daného projektu, kdy koncesionář nese provozní rizika, nemá tedy garantováno od zadavatele ekvivalentní protiplnění (například ve výši vynaložených nákladů), má ale právo brát si protiplnění z jím provozované činnosti v rozsahu jejího užití faktickými uživateli, typicky ve formě platby či poplatku.

Koncese se tedy od běžných veřejných zakázek liší dvěma hlavními znaky, a to formou protiplnění, které spočívá zcela nebo zčásti v právu brát užitky vyplývající z provozování stavby nebo poskytování služby, které jsou předmětem koncese, a v přenosu rizika, když je na koncesionáře (dodavatele) přeneseno provozní riziko spojené s braním užitků vyplývajících z provozování stavby nebo poskytování služby.

Příklad koncese

Příkladem koncese může být zajištění dopravní obslužnosti určité lokality, kdy dopravní společnost jako koncesionář na základě úplatné smlouvy se zadavatelem (typicky obcí či krajem) v dané lokalitě provozuje veřejnou dopravu a za tuto službu inkasuje od přepravovaných osob jízdné, jehož příjem však není zadavatelem koncese garantován, a jehož případná nedostatečná výše tak představuje pro koncesionáře podnikatelské riziko. Tento příjem může být kombinován i s přímými platbami od zadavatele.

Podmínky postupu při zadávání koncese jako zvláštního typu veřejné zakázky jsou upraveny v zákoně č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, který rozlišuje:

• zadání koncesí na stavební práce – v rámci kterých protiplnění spočívá v právu braní užitků vyplývajících z provozování stavby, která je výsledkem poskytnutých stavebních prací společně s platbou

• zadání koncesí na služby – kdy je protiplněním poskytnutým koncesionáři typicky úplata za poskytnutou nebo zprostředkovanou službu 

Právní specializace

Právo IT a duševní vlastnictví ❯

Nemovitosti a stavební právo ❯

Veřejné zakázky a investice ❯

Právo obchodních korporací a M&A ❯

Financování a kapitálové trhy ❯

Spory a sporová agenda ❯

Potřebujete právní radu?